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53000000207/202000031
文       號
雲(yun)政辦發﹝2020﹞3號
來    源
雲(yun)南(nan)省人民政府辦公廳
公開日(ri)期
2020-05-27

山东十一选五

各州、市(shi)人民政府,省直各委、辦、廳、局:

《雲(yun)南(nan)省科技領域財pu)shi)權和支出責任劃分改革實施方案》已經省人民政府同(tong)意,現印發給你(ni)們,請認真貫徹執行。



雲(yun)南(nan)省人民政府辦公廳

2020年05月27日(ri)


(此件公開發布)


雲(yun)南(nan)省科技領域財pu)shi)權和支出責任劃分改革實施方案


根據《國(guo)務院(yuan)辦公廳關于印發科技領域中(zhong)央與地(di)方財pu)shi)權和支出責任劃分改革方案的通知(zhi)》(國(guo)辦發﹝2019﹞26號)和《雲(yun)南(nan)省人民政府關于推(tui)進省以下財pu)shi)權和支出責任劃分改革的實施意見》(雲(yun)政發﹝2017﹞7號)精神(shen),結合(he)我省實dao)剩 貧 痙槳浮/p>

一(yi)、總體要求

以習近平新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特色社會主義思想為指導(dao),深入(ru)貫徹黨的十九大(da)和十九屆二中(zhong)、三(san)中(zhong)、四(si)中(zhong)全(quan)會精神(shen),全(quan)面落實習近平總書記考察(cha)雲(yun)南(nan)重(zhong)要講話精神(shen),按照科學厘(li)清政府與市(shi)場邊界、合(he)理劃分省級與各地(di)權責、統(tong)籌推(tui)進當前與長遠改革的基本原則,抓緊形成完(wan)整規範(fan)、分工合(he)理、高效協同(tong)的mu)萍劑 蠆普(pu)shi)權和支出責任劃分模式,加快建立權責清晰、財力協調(diao)、區域均衡的財pu)叵擔 quan)力服務保障我省高質量跨越式發展大(da)局。

二、主要內容(rong)

按照深化科技體制改革的總體要求和科技工作特點,將科技領域財pu)shi)權和支出責任劃分為科技研(yan)發、科技創新(xin)基地(di)建設發展、科技人才隊伍建設、科技成果轉(zhuan)移(yi)轉(zhuan)化、區域創新(xin)體系建設、科學技ji)跗pu)及、科研(yan)機構改革和tou) 菇ㄉ枰約翱萍劑 虻鈉淥戳惺shi)項等方面。

(一(yi))科技研(yan)發

利用(yong)財pu)式鶘枇 撓yong)于支持zhi)⊙yan)究、應用(yong)研(yan)究和tu)際(ji)躚yan)究開發等方面的mu)萍技ji)劃(專(zhuan)項、基金等),確認為省與各地(di)(州、市(shi)、縣、區,下同(tong))共同(tong)財pu)shi)權,由省財pu) 韉di)財pu)植煌tong)情況承擔相應的支出責任。

1.基礎研(yan)究

基礎研(yan)究計(ji)劃、國(guo)家自然(ran)科學基金委員會—雲(yun)南(nan)省人民政府聯合(he)基金,由省財pu)械V?鱸鶉巍/p>

各地(di)結合(he)本地(di)經濟社會發展需(xu)求,自主設立的基礎研(yan)究計(ji)劃,由各地(di)財pu)械V?鱸鶉巍/p>

2.應用(yong)研(yan)究和tu)際(ji)躚yan)究開發

對聚焦省委、省政府重(zhong)大(da)創新(xin)產品和重(zhong)大(da)產業化目(mu)標、集中(zhong)財力在設定時(shi)bi)弈誚行 tong)攻關的事(shi)項,由省財pu)械V饕 ?鱸鶉危  【犢萍賈zhong)大(da)專(zhuan)項等予以支持。各地(di)按照負責的mu)蒲yan)任務,承擔相應的支出責任。

對事(shi)關國(guo)計(ji)民生和全(quan)省高質量跨越式發展的八大(da)重(zhong)點產業、世界一(yi)流“三(san)張(zhang)牌(pai)”和“數字雲(yun)南(nan)”等領域重(zhong)大(da)社會公益(yi)性研(yan)究,以及事(shi)關產業核心競爭力、整體自主創新(xin)能力的重(zhong)大(da)科學問題、重(zhong)大(da)共性關鍵(jian)技ji)鹺筒費(fei)蟹  ﹝普(pu)械V饕 ?鱸鶉危  【噸zhong)點研(yan)發計(ji)劃等予以支持。各地(di)按照負責的mu)蒲yan)任務,承擔相應的支出責任。

各地(di)自主設立的應用(yong)研(yan)究和tu)際(ji)躚yan)究開發方面的mu)萍技ji)劃,各地(di)財pu)械V?鱸鶉巍/p>

(二)科技創新(xin)基地(di)建設發展

對科技創新(xin)基地(di)建設發展的補(bu)助(zhu),確認為省與各地(di)共同(tong)財pu)shi)權,由省財pu)透韉di)財pu)植煌tong)情況承擔相應的支出責任。

對圍(wei)繞(rao)國(guo)家目(mu)標,根據科學前沿發展、國(guo)家yi)鉸孕xu)求以及產業創新(xin)lu) 剮xu)要,由我省承擔建設的國(guo)家重(zhong)點實驗(yan)室、國(guo)家工程技ji) ㄑyan)究)中(zhong)心、國(guo)家技ji)醮蔥xin)中(zhong)心、國(guo)家臨(lin)床醫學研(yan)究中(zhong)心等國(guo)家科技創新(xin)基地(di)和研(yan)發平台,省財pu)械V?鱸鶉巍/p>

對圍(wei)繞(rao)實現全(quan)省目(mu)標需(xu)求以及產業創新(xin)lu) 剮xu)要建設的雲(yun)南(nan)省實驗(yan)室、省級重(zhong)點實驗(yan)室、工程技ji) ㄑyan)究)中(zhong)心、技ji)醮蔥xin)中(zhong)心、野外科學觀(guan)測研(yan)究站、公共科技服務平台、臨(lin)床醫學研(yan)究中(zhong)心、院(yuan)士專(zhuan)家工作站等科技創新(xin)基地(di)和研(yan)發平台建設,省財pu)械V?鱸鶉巍/p>

各地(di)根據有關規劃自主建設的mu)萍即蔥xin)基地(di),各地(di)財pu)械V?鱸鶉巍/p>

(三(san))科技人才隊伍建設

對圍(wei)繞(rao)建設高層次科技人才隊伍,根據有關規劃等統(tong)一(yi)組織實施的mu)萍既瞬拋zhuan)項,分別確認為省或各地(di)財pu)shi)權,由同(tong)級財pu)械V?鱸鶉巍/p>

對省級實施的mu)萍劑煬瞬擰 萍即蔥xin)團(tuan)隊、中(zhong)青年學術和tu)際(ji)醮dai)頭(tou)人後(hou)備人才、技ji)醮蔥xin)人才培養(yang)對象等科技人才專(zhuan)項和高層次科技人才特殊生活補(bu)助(zhu),確認為省財pu)shi)權,由省財pu)械V?鱸鶉巍/p>

各地(di)根據有關規劃自主實施的mu)萍既瞬乓團(tuan)嘌yang)等人才計(ji)劃,確認為各地(di)財pu)shi)權,由各地(di)財pu)械V?鱸鶉巍/p>

(四(si))科技成果轉(zhuan)移(yi)轉(zhuan)化

對通過風險補(bu)償(chang)、後(hou)補(bu)助(zhu)、創投引導(dao)等財pu)度ru)方式支持的mu)萍汲曬zhuan)移(yi)轉(zhuan)化,確認為省與各地(di)共同(tong)財pu)shi)權,由省財pu)透韉di)財pu)植煌tong)情況承擔相應的支出責任。

省級技ji)踅灰資shi)場、科技成果轉(zhuan)化平台、技ji)踝zhuan)移(yi)體系、科技成果轉(zhuan)化服務機構,以及科技金融服務等,省財pu)械V?鱸鶉巍/p>

重(zhong)大(da)科技成果轉(zhuan)化和產業化項目(mu)實施,各地(di)財pu)械V饕 ?鱸鶉危 ﹝普(pu) zhuan)移(yi)支付(fu)統(tong)籌給予支持。

各地(di)根據有關規劃自主實施的mu)萍汲曬zhuan)移(yi)轉(zhuan)化,各地(di)財pu)械V?鱸鶉巍/p>

(五)區域創新(xin)體系建設

對推(tui)進區域創新(xin)體系建設,確認為省與各地(di)共同(tong)財pu)shi)權,由省財pu)透韉di)財pu)植煌tong)情況承擔相應的支出責任。

推(tui)進落實國(guo)家“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”倡議,建設面向南(nan)亞東南(nan)亞科技創新(xin)中(zhong)心、中(zhong)國(guo)—南(nan)亞技ji)踝zhuan)移(yi)中(zhong)心、中(zhong)國(guo)—東盟技ji)醮蔥xin)中(zhong)心等,省財pu)械V?鱸鶉巍/p>

對我省承擔建設的國(guo)家自主創新(xin)示範(fan)區、金磚國(guo)家技ji)踝zhuan)移(yi)中(zhong)心(昆明)、國(guo)家可持zhong) 掛槌檀蔥xin)示範(fan)區(臨(lin)滄)、國(guo)家級高新(xin)技ji)醪悼 ? guo)家創新(xin)型tong)鞘shi)、國(guo)家科技成果轉(zhuan)移(yi)轉(zhuan)化示範(fan)區,以及支持高新(xin)技ji)跗笠檔瓤萍夾推(tui)笠蹬嚶 dao)企業研(yan)發經費(fei)投入(ru)的補(bu)助(zhu),由各地(di)財pu)械V饕 ?鱸鶉危 ﹝普(pu) zhuan)移(yi)支付(fu)統(tong)籌給予支持。

對省級高新(xin)技ji)醪悼 ? 萍莢扒 蔥xin)創業基地(di)、創新(xin)型縣市(shi)區、可持zhong) 故笛yan)區、科技成果轉(zhuan)化示範(fan)縣、縣域科技成果轉(zhuan)化中(zhong)心等建設,由各地(di)財pu)械V?鱸鶉巍/p>

(六(liu))科學技ji)跗pu)及

對yun)佔翱蒲?際(ji)踔zhi)識(shi)、倡導(dao)科學方法、傳播科學思想、弘揚(yang)科學精神(shen)、提高全(quan)民科學素質等工作的保障,確認為省與各地(di)共同(tong)財pu)shi)權,省財pu)透韉di)財pu)植煌tong)情況承擔相應的支出責任。對省級層面開展科普(pu)工作的保障,省財pu)械V?鱸鶉危歡願韉di)層面開展科普(pu)工作的保障,各地(di)財pu)械V?鱸鶉巍/p>

(七)科研(yan)機構改革和tou) 菇ㄉ/p>

對利用(yong)財pu)宰式鶘枇 目(mu)蒲yan)機構改革和tou) 菇ㄉ璺矯嫻牟bu)助(zhu),按照隸(li)屬關系分別確認為省或各地(di)財pu)shi)權,由同(tong)級財pu)械V?鱸鶉巍/p>

省委、省政府推(tui)動建設新(xin)型研(yan)發機構,確認為省與各地(di)共同(tong)財pu)shi)權,由省財pu)托xin)型研(yan)發機構所(suo)在地(di)財pu)餐tong)承擔支出責任。

(八)科技領域的其他未列事(shi)項

國(guo)際(ji)科技交流與合(he)作、科技入(ru)滇由省財pu)械V饕 ?鱸鶉危 韉di)根據本地(di)有關規劃與實dao)剩 械O嚶χ?鱸鶉巍J【犢蒲yan)基本建設支出按照有關規定執行。科技管理與服務,高校(xiao)、企業和tui)淥緇崍α可枇 目(mu)蒲?際(ji)躚yan)究開發機構,按照現zhong)泄芾硤逯坪途 fei)渠道(dao)保障或支持。其他未列事(shi)項,按照改革的總體要求和事(shi)項特點具體確fan) 普(pu)shi)權和支出責任。

社會科學研(yan)究領域,對圍(wei)繞(rao)關系經濟社會發展全(quan)局的重(zhong)大(da)理論和現實問題、哲學社會科學創新(xin)體系建設的重(zhong)大(da)基礎理論問題開展的研(yan)究,以及推(tui)動高端智(zhi)庫建設等事(shi)項,由省財pu)械V?鱸鶉危 浞址 郵∩緇崢蒲?鸕淖饔yong)。

三(san)、配套措(cuo)施

(一(yi))切(qie)實dao)憂孔櫓 斕dao)

科技領域財pu)shi)權和支出責任劃分,是推(tui)進財pu)shi)權和支出責任劃分改革、加快建立現代(dai)財pu)貧鵲鬧zhong)要內容(rong)。各地(di)、有關部門要樹牢(lao)“四(si)個意識(shi)”,堅定“四(si)個自信(xin)”,堅決做到“兩個維護”,加強組織領導(dao),精心組織實施,切(qie)實履行職責,密切(qie)協調(diao)配合(he),確保改革工作有序推(tui)進。

(二)增強各級財力保障

各地(di)要始終堅持把科技作為支出重(zhong)點領域,按照本方案確fan) 牟普(pu)shi)權和支出責任做好預算安排,持zhong)喲da)財pu)萍紀度ru)力度,確保財pu)萍紀度ru)只(zhi)增不減,省財pu)絛 zhuan)移(yi)支付(fu)加大(da)對各地(di)科技ji)亂抵?至Χ取/p>

(三(san))全(quan)面實施績(ji)效管理

按照全(quan)面實施預算績(ji)效管理的要求,緊密結合(he)科技工作特點,加快建立健全(quan)科技領域預算績(ji)效管理機制,強化績(ji)效評(ping)價結果應用(yong)、績(ji)效管理監督(du)問責和工作考核,著力提高財pu)萍甲式 渲眯 屎褪shi)用(yong)效益(yi)。

(四(si))協同(tong)深化相關改革

各州、市(shi)人民政府要根據本方案有關要求,合(he)理劃分科技領域州、市(shi)與縣、市(shi)、區財pu)shi)權和支出責任。有關部門要在全(quan)面系統(tong)梳理的基礎上,抓緊修訂完(wan)善(shan)有關管理制度,把科技領域財pu)shi)權和支出責任劃分改革要求落到實處,加強法治化、規範(fan)化建設。

本方案自2020年05月27日(ri)起實施。

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